קשרי כנסת וממשל | הקשר שלך ללב העשייה

נוהל מס׳ 2: שקט, מחוקקים!

איך נערכים לוועדת השרים לענייני חקיקה שבה מיועדת להיקבע עמדת הממשלה לגבי הצעות חוק בתחום משרד הרווחה והביטחון החברתי? כל הפרטים בנוהל הבא

בקובץ זה נסדיר את תהליך עבודה מול הלשכה המשפטית של משרד הרווחה והביטוח הלאומי, בכל הנוגע להעברת עמדות המשרד להצעות חוק פרטיות העולות לדיון מוקדם ("קריאה טרומית") במליאה. 

 

   3 מושגים שצריך להכיר:

ועדת שרים לענייני חקיקה: תפקידה הוא טיפול וקביעת עמדת הממשלה ביחס להצעות חוק פרטיות וממשלתיות טרם הבאתן לאישור הכנסת. הוועדה מתכנסת בכל יום ראשון לאחר ישיבת הממשלה.

נשיאות הכנסת: גוף שחברים בו יו"ר הכנסת, סגניו, מזכירות הכנסת, היועמ"ש ואנשי מזכירות הממשלה. נשיאות הכנסת קובעת את סדר-היום של מליאת הכנסת ומאשרת את השאילתות, את ההצעות לסדר-היום, את הצעות החוק הפרטיות ואת הנושאים לדיון.

דיון מוקדם במליאה: ככלל הדיון המוקדם בהצעות חוק פרטיות מתקיים ביום רביעי בשבוע. הדיון המוקדם נפתח בדברי חבר הכנסת המציע, נמשך בתשובת הממשלה על הצעת החוק ומסתיים בהצבעה. הצעת חוק שזכתה לרוב, תועבר לאחת מוועדות הכנסת לפי נושא. אם אין רוב להצעת החוק, ההצעה מוסרת מסדר יומה של הכנסת. הצעת חוק שלא התקבלה בקריאה טרומית לא ניתן להעלות להצבעה במשך שישה חודשים.

   סדר העבודה

	המשרד מקבל את טיוטת סדר היום של ועדת שרים לענייני חקיקה ביום שלישי של השבוע הקודם. הלשכות המשפטיות מסננות את הצעות החוק שקשורות לעשייה של המשרד או שהן באחריות שר הרווחה והביטחון החברתי. הלשכות המשפטיות מכינות עמדה מקצועית לשר לצורך הצגתן בוועדת השרים.
	הלשכות המשפטיות במשרד הרווחה ובבטל"א יעבירו את עמדותיהם לגבי הצעות חוק פרטיות שקשורות לתחומי המשרד ועולות לוועדת שרים לעניין חקיקה בכל יום רביעי עד השעה 19:00. באישור חריג של לשכת השר, ניתן להעביר את העמדות עד יום חמישי בשעה 08:00.
	ביום ראשון מתקיימת ועדת שרים לענייני חקיקה בה נקבעת עמדת הממשלה לגבי הצעות חוק פרטיות הנמצאות על סדר יומה.

 

   הוראות הגשה

הצעות הנוגעות לתחום משותף למשרד הרווחה והביטחון החברתי והמוסד לביטוח לאומי יוגשו כעמדה אחת המתואמת על ידי הזרועות וזאת על פי החלטת וחלוקת היועמ"ש במשרד. אם יש חילוקי דעות, אלה יובאו בפני הנהלת המשרד והשר להחלטה סופית. 

יש להעביר מייל עם טבלה המרכזת את הצעות החוק באופן הבא:

מספר פ'

הצעת החוק

ח"כ המציע

עו"ד המטפל/תורן

למייל יש לצרף שני קבצי וורד נפרדים: נוסח הצעת החוק ועמדת המשרד. 

יש להעביר את העמדה בצורה תמציתית וברורה הכוללת את תיאור המצב הקיים היום, את קביעת הנורמה או שינוי הנורמה אותה הצעת החוק מבקשת לעשות ולבסוף את הנימוקים בעד/נגד ההצעה.

העמדות המקצועיות להצעות חוק פרטיות יועברו על ידי הלשכות המשפטיות לרשימת תפוצה קבועה, שייכללו בה הגורמים הבאים:

• לשכת שר
• לשכת מנכ"ל/ית
• יחידת קשר כנסת וממשל
• לשכה משפטית משרד הרווחה והביטחון החברתי
• לשכה משפטית בטל"א

מטרת רשימת תפוצה זו ליצור רציפות, תיאום ואחידות בהגשת העמדות ללשכת השר, יצירת סנכרון ומניעת מצבים בהם קיימת סתירה בין עמדות בתוך המשרד.

 

שימו לב: הצעות חוק בנושאים רגישים/מהותיים לעבודת המשרד, כפי שיוחלט על ידי הייעוץ המשפטי כהצעות כאמור, יובאו לעיונה של לשכת מנכ"ל/ית באופן ישיר ופרטני וזאת באמצעות המשרד המוביל האחראי על הכנת העמדה המקצועית. 

נציגי המשרד העתידים להשתתף בוועדת שרים לענייני חקיקה יעבירו את פרטיהם בכל יום חמישי עד השעה 12:00, זאת בכדי להסדיר את אישורי הכניסה למשרד ראש הממשלה.  

ביום שני בצהריים, לאחר ועדת השרים לענייני חקיקה ולאחר התכנסות נשיאות הכנסת, מתקבלת הודעה ממזכירות הכנסת לגבי הצעות החוק פרטיות הקשורות למשרד אשר יעלו להצבעה ביום רביעי לקריאה טרומית. 

יחידת קשרי כנסת וממשל תכין את עמדת הממשלה להצעת החוק בצורת נאום לשר, על בסיס העמדות המתקבלות מהלשכות המשפטיות. הנאום יועבר ללשכת השר עד יום שלישי בשעה 15:00. 

ביום רביעי השר יציג במליאה את עמדת הממשלה על הצעות חוק פרטיות הקשורות לעבודת המשרד.

 

 

*כיתוב מסך ראשי: 
תפקידה של ועדת השרים לענייני חקיקה הוא לטפל בהצעות חוק פרטיות וממשלתיות ולקבוע את עמדת הממשלה ביחס אליהן לפני שהן מובאות לאישור הכנסת